中共南開區委2022年落實

全面從嚴治黨主體責任情況報告

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今年以來，南開區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以“兩個永遠在路上”的清醒和堅定，推進全面從嚴治黨向縱深發展，以黨的自我革命引領社會革命，為“創新南開”建設提供堅強政治保證。

一、旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設成效體現堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

牢牢把握黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用，把政治標準和政治要求貫穿于黨的各項建設之中，以政治上的清醒堅定推動全面從嚴治黨向縱深發展。

1.把準政治方向，不折不扣落實黨中央和市委決策部署。堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第一時間傳達學習領會習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，全年召開區委常委會會議57次，傳達學習貫徹習近平總書記發表的重要講話和重要指示批示及黨中央決策部署精神議題66個，自覺同黨中央精神對標對表。深入開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”，確定52項“回頭看”內容，加強督查推動，推進落地見效。持續深化巡視整改，狠抓任務落實，反饋問題已全部完成整改。抓好市委主體責任考核反饋問題整改，針對反饋的6個方面27個具體問題，制定80條整改舉措，逐一明確責任領導、責任單位和完成時限，形成整改的“路線圖”和落實的“時間表”，確保各項整改任務落實落地。嚴格落實請示報告制度，修訂完善向市委請示報告事項清單，向市委請示報告31件，辦理向區委請示報告178件，確保政令暢通。堅持和完善黨管保密體制機制，嚴格落實檔案法，推動各項部署要求落實落地。

2.提高政治能力，堅持和加強黨的全面領導。全面、系統、整體落實黨的領導，充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導作用，推動全面從嚴治黨在各領域各方面各環節全覆蓋。制定區委常委會2022年工作要點，將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核。充分發揮區委黨的建設、全面深化改革、依法治區等議事協調機構的作用，加強區委對重大工作的集中統一領導。召開區委常委會會議，聽取區人大常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組工作匯報，將黨的領導落到各領域各方面。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮區委統一戰線工作領導小組作用，健全完善“大統戰”工作格局，增強統戰工作合力。堅持黨管武裝，深化軍地合作，狠抓民兵隊伍建設，高質量完成征兵任務。深化群團組織改革和建設，有序推進群團組織換屆，構建群團一體化工作格局，有效發揮橋梁紐帶作用，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍。

3.壓實政治責任，以自我革命的精神持續凈化政治生態。堅持政治生活、政治文化、政治生態一體建設、一體規范、一體凈化，持之以恒整治圈子文化、碼頭文化、好人主義，推動政治生態不斷向善向好。制定2022年加強政治生態建設工作方案，明確30項重點任務，有力有序推動政治生態建設。用好批評與自我批評有力武器，認真組織召開黨史學習教育專題民主生活會，全區處級以上班子查擺問題1009個，班子成員自我查擺問題4363個，班子成員間提出批評意見3972條，持續增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。組織力量對全區71個單位開展主體責任暨政治生態建設評價考核，點對點反饋問題，推動整改到位。強化考核結果運用，區委主要負責同志對排名靠后的“一把手”進行集體約談，責令抓好整改。建立“月提示—季調度—年考核”工作機制，印發工作提示7期，調度落實情況4次，確保重點任務落實不打折扣、不變樣。落實“清廉天津”建設部署要求，加強“清廉南開”建設，營造風清氣正的政治生態。

4.保持政治定力，堅定不移推動各項事業高質量發展。堅決貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，大力統籌推進疫情防控和經濟社會發展，2022年前三季度全區地區生產總值519.07億元，增速連續三個季度位居全市前兩名。成立區域發展工作指揮部，制定“穩經濟28條”和“18條接續措施”助力企業紓困解難，持續增加市場活力，吸引重大優質項目落戶南開。截至目前，引進中鐵二十三局電氣分公司、中鐵軌道交通投資建設等12家央企分支機構。充分發揮高校院所聚集優勢以及海河實驗室核心作用，聚焦從0到1的創新突破，從1到N的成果轉化，打造天津科技創新策源地。目前，南開區萬人發明專利擁有量全市第一，嘉思特醫療、華來科技、尚德藥緣、迅爾儀表等4家準獨角獸企業納入上市企業培育名單。升級加力“解‘南’題、‘開’心辦”專項行動，深化“放管服”改革，“網上辦、一次辦、馬上辦”比例分別達到98.6%、96.1%、97.1%，場景式審批事項增加到18項，建設項目審批流程和要件持續壓縮，著力打造近悅遠來的區域環境。

5.站穩政治立場，著力保障和改善民生。時刻牢記人民立場是黨的根本政治立場，堅持以人民為中心的發展思想不動搖，大力實施20項民心工程，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。持續深化全國居家和社區養老服務改革試點工作，完善智慧養老云平臺功能，強化養老服務監督管理，提升養老服務水平。聚焦困難群體完善社會救助機制，健全救助體系，拓寬救助渠道，累計救助15萬余人次，共計發放各類救助資金1.88億元。優化教育資源配置，加大學位建設力度，新增教育學位2590個。持續深化教育教學改革，穩步推進“雙減”工作，積極推動大中小學思政課一體化建設，創新集團化辦學模式，全面提升南開區教育質量和辦學水平。強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業，累計新增就業18345人。始終將人民群眾生命安全和身體健康放在首位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，構建縱向高效聯通、橫向緊密銜接的疫情防控指揮體系，全力打贏疫情防控阻擊戰。積極推進60歲及以上人群疫苗接種和加強針接種，助力構建全民免疫屏障。堅持創建為民惠民，突出價值引領，不斷提升文明城區創建水平。

二、用黨的創新理論凝心鑄魂，筑牢團結奮進的思想根基

把思想建設作為黨的基礎性建設，用黨的創新理論武裝頭腦，堅持學思用貫通、知信行統一，引導黨員干部把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

1.持續推動黨的二十大精神入腦入心、走深走實。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，區委主要負責同志親自謀劃、親自部署、親自推動，制定工作方案，明確具體要求，切實將大會精神傳達到每一個支部、每一名黨員干部群眾。一是全面覆蓋進行傳達學習。第一時間召開區委常委會會議、全區干部大會，集中傳達學習大會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，深入研究中央和市委文件要求，對我區落實工作進行專題部署。把黨的二十大精神納入區、處兩級理論學習中心組，納入黨校主體班次和干部培訓必修課，舉辦“南開區學習貫徹黨的二十大精神學習大講堂”12期，覆蓋處科級干部1200余人次。舉辦領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班暨區委理論學習中心組第四專題讀書班，邀請專家學者作專題輔導，切實把握大會精神實質與核心要義。為全區各級黨組織和黨員干部征訂《黨的二十大報告學習輔導百問》《二十大黨章修正案學習問答》等輔導讀物，推動全體黨員深學細悟大會精神。二是分層分類開展宣傳宣講。黨的二十大代表、市委宣講團成員、區委書記馬珊珊帶頭為全區黨員干部作黨的二十大精神宣講報告，專題為退休老領導、老同志宣講，并深入社區、走訪入戶為廣大群眾和老黨員宣講大會精神；各級領導班子成員、黨組織書記帶頭開展全方位、立體化、多角度的宣傳宣講，成立“五老”宣講團、巾幗宣講團、紅領巾巡講團等23個特色宣講團，緊密聯系廣大干部群眾思想實際和工作實際開展宣講661場，讓人民群眾聽得懂、能領會、可落實，推動黨的二十大精神走進基層、走進群眾。充分利用報、臺、網、端全媒體矩陣開展宣傳，開設“聚焦二十大”等專欄，累計刊發稿件700余篇，閱讀量超過120萬；在《人民日報》、《天津日報》等主流媒體刊發稿件46條，大力營造濃厚氛圍。三是結合實際抓好貫徹落實。召開區委十二屆六次全會，研究制定《中共南開區委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神全面落實市委十二屆二次全會部署要求奮力開創全面建設社會主義現代化大都市核心區新局面的實施意見》，結合南開實際細化21項重點任務，扎實推動大會精神在南開生動實踐。圍繞黨的二十大精神謀劃明年各項工作，區委常委和副區長撰寫工作報告，各單位積極開展“我為南開發展添秤”活動，真正把黨的二十大精神落實到南開經濟社會發展各方面。

2.深化黨的創新理論武裝。堅持正本清源、固本培元，嚴格落實區委理論學習組“第一主題”學習制度，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、市委重大決策部署，采取集中自學、交流研討、專題輔導等形式，開展集中學習21次，形成領導干部帶頭學、黨員干部全面學、理論骨干深度學、廣大群眾緊跟學的生動局面。嚴格執行理論學習中心組學習列席旁聽工作機制，開展列席旁聽活動263場，強化督促指導，加強檢查通報，不斷提升理論學習的規范性、針對性和有效性。突出政治之訓，舉辦處級領導干部專題培訓班、處級領導干部進修班、新任處級領導干部培訓班和專業化能力培訓班，累計培訓1200余人次，不斷增強黨員干部踐行“兩個維護”的堅定性。深入學習貫徹市第十二次黨代會精神，廣泛開展宣傳宣講，制定《關于市第十二次黨代會報告涉及我區具體任務分工方案》，確定100項重點任務，以有力舉措推動會議精神落實落地，指導南開各項事業發展。

3.扎實推進“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作。成立區委實踐活動工作領導小組，制定工作方案，抽調骨干力量組建8個巡回指導組，對70余個處級單位及所屬基層黨組織進行全覆蓋督促指導。精心開展四個專題學習研討，區委常委會率先垂范，帶領全區2480個基層黨支部以“準”組織生活會標準開展專題研討。加大宣傳力度，為全區6.6萬名黨員印發應知應會明白紙，利用多種媒介宣傳我區特色工作，市委活動簡報刊發我區特色工作10次，天津電視臺《天津新聞》欄目、天津日報、今晚報等市級媒體多次播報我區活動情況，不斷增強忠誠擔當、學思踐悟的濃厚氛圍。

4.筑牢意識形態工作陣地。嚴格落實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。將意識形態工作納入區委工作要點，每季度分析研判意識形態風險隱患和薄弱環節，明確應對措施。在區委巡察中嵌入式開展意識形態工作專項檢查，推動責任落實。強化正面議題設置，圍繞重大主題做大做強主流輿論。堅守網絡意識形態安全底線，深化網絡綜合治理體系和能力建設，研判網上負面信息110萬余條，舉報管控有害信息12.9萬條，舉報傳播有害信息樣本賬號200余個，關停禁言賬號170余個，工作成效位列全市第二。深入開展“掃黃打非”工作，組織聯合檢查圖書市場、書店、印刷單位等700余家次，3起重大案件被全國“掃黃打非”辦公室采用。

三、堅持貫徹新時代黨的組織路線，切實把黨的組織優勢鞏固好、發揮好

牢固樹立大抓基層的鮮明導向，增強黨組織政治功能和組織功能，選優配強領導班子，統籌推進各領域黨組織建設全面進步全面過硬，引育并舉匯聚四方英才，為南開區高質量發展提供堅強組織保證。

1.建設高素質干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，著力打造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。落實新時代好干部標準，牢固樹立重實干、重擔當、重事功的用人導向，調整處級干部127名，其中提拔重用晉升職級38人，班子整體功能與事業發展需要更加匹配契合。加大年輕干部培養選拔力度，提拔或進一步使用5名40歲左右干部到處級正職崗位，安排16名新錄用選調生到社區鍛煉，招錄118名公務員，進一步增強干部隊伍活力。創新優化干部考核方式，堅持分級分類從正反兩個視角進行考評，用好用準考評結果，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。從嚴抓好干部特別是“一把手”的監督管理，對新提任的“一把手”開展家訪并發放“三項清單”，對14名離任“一把手”下發離任交接通知書，對照加強“一把手”和領導班子監督的任務清單和“五四七六五”重點監督事項開展監督。注重讓干部在艱苦崗位、一線崗位經風雨、壯筋骨、長才干，組建900余人的疫情應急處置突擊隊和500人的青年干部突擊隊，24小時隨時待命，奔赴應急響應一線。

2.強化基層黨組織建設。著力建強黨的組織體系，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。堅持黨建引領基層治理，探索形成“四情”群眾工作法，全域推廣“五新五力”工作法，提升基層社會治理效能。調整完善街道“大工委”工作機制，區四大機關主要負責同志帶頭落實包保責任，定期深入街道社區協調解決基層治理、疫情防控中的難點問題，街道“大工委”軸心作用進一步增強。持續深化共駐共建，各街道社區共召開聯席會議596場，開展共建活動757場，服務水平得到群眾廣泛認可。暢通社區工作者職業發展通道，從優秀社區黨組織書記中定向考錄公務員4名，選聘9名優秀社區黨組織書記為事業編。深化模范機關創建，探索機關黨建與業務融合“433”工作模式，相關經驗做法被中組部采納推廣。在國企改革中加強黨的領導，深化黨建入章、“雙向進入、交叉任職”成果。鞏固拓展黨組織領導下的校長負責制試點成效，建強醫院科室黨支部，事業單位黨建質效不斷增強。聚焦新業態新就業群體、菜市場行業、律師行業與互聯網行業等重點領域，大力推動互聯網企業全部單獨建立黨組織，有10人以上執業律師的律師事務所黨組織單獨組建率達100%，5人以上的黨組織單獨組建率達78%，每個菜市場都有一定數量的黨員商戶，“兩新”領域黨組織覆蓋質量不斷提升。持續抓好離退休干部黨建工作，制定離退休干部黨的建設工作實施方案，舉辦離退休干部黨支部書記專題讀書班，引導廣大離退休黨員干部當好“銀發排頭兵”。

3.著力聚集各方面優秀人才。堅持黨管人才原則，強化人才工作組織領導，完善配套措施，形成人才引進、培養、使用、服務的工作閉環。依托“海河英才”行動計劃升級版，進一步暢通人才落戶通道，引進各類人才1685人。大力創新人才培養機制，成功推薦2名聯盟專家分別獲評“海河工匠”、“天津市有突出貢獻專家”榮譽稱號。進一步推動職稱評審改革，開展“唯帽子”問題專項治理和“科創企業評職稱”直通車服務活動，進一步提供人才集聚的機制服務。加快推進新能源電池人才創新創業聯盟建設，依托聯盟成立碳中和研究院，穩步推動聯盟實體化運行。深化人才交流合作，吸引天津大學、南開大學等學校共8名干部人才來區掛職及實踐鍛煉，選派6名黨政干部、89名專業技術人才赴甘肅、新疆等受援地工作，為人才發揮自身優勢搭建廣闊平臺。

四、把嚴的主基調貫穿管黨治黨全過程，堅定不移推進正風肅紀反腐

始終堅持嚴的主基調不動搖，堅持刀刃向內、自剜腐肉，持之以恒糾治“四風”，強化作風建設，錘煉敢于擔當、勇于斗爭、善于作為的硬功。

1.持之以恒加強作風建設。持續深化“作風建設年”工作，開展“鑄忠誠”、“鍛鐵肩”、“勵擔當”、“心貼心”、“除頑疾”5大行動，推進作風建設常態化長效化。用好“扎根網格、血脈相融”實踐活動和入列輪值載體，全區3100余名機關干部深入網格走訪群眾35.94萬人（次），解決群眾問題2293個。深入開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項治理，實施“擔當作為作風引領行動”，共查處形式主義、官僚主義問題52起，處理84人，其中給予黨紀政務處分51人。不斷深化為基層減負，制定《區級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制2022年工作要點》，守牢精文減會硬杠杠，今年以來，全區印發文件263件，同比減少11.1%；召開會議156次，同比減少9.3%。鍥而不舍落實中央八項規定精神，共查處享樂主義、奢靡之風問題32起，處理45人，其中給予黨紀政務處分24人，對7起典型問題在全區范圍內通報。強化典型引領，激勵擔當作為，萬興街公共服務辦主任顧莉娜被評為全國“人民滿意的公務員”，廣開街市場監管所被評為天津市“人民滿意的公務員集體”，在全區形成良好示范帶動作用。

2.推進政治監督具體化常態化。實施“政治監督護航推進行動”，緊盯習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況，跟進監督、精準監督、全程監督。聚焦糧食購銷領域、工程項目“未批先建”、“邊建邊批”、自建房安全隱患排查等開展專項監督，推動貫徹落實。緊跟疫情形勢開展常態化監督，對落實疫情防控工作不力、失職失責等問題嚴肅問責，給予“第一種形態”處理33人次，給予黨紀政務處分19人次。持續嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處違反政治紀律問題，給予黨紀政務處分4人次。抓深抓實基層監督，實施“基層監督效能優化行動”，累計監督各區級單位和部門、基層科所站隊、社區居委會等點位1168個次，規范“微權力”運行。深化政治巡察，共對16個單位（部門）黨組織和22個社區黨組織開展常規巡察，同步開展專項（統配）巡察，發現問題698個，移交問題線索40件，提出意見建議53條，以巡察監督保障執行、促進完善發展。

3.鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。以零容忍態度懲治腐敗，不斷提升一體推進“三不腐”能力和水平，全面打好打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。2022年以來，處置問題線索552件，立案150件157人，結案165件，給予黨紀政務處分167人次，留置16人，移送司法機關11人，挽回經濟損失3855萬余元。堅持懲前毖后、治病救人，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，綜合運用“四種形態”批評教育幫助和處理565人次，其中第一種形態397人次、第二種形態131人次、第三種形態8人次、第四種形態29人次。堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題37件，處理65人，處分33人。深化標本兼治，嚴格落實市委《關于加強新時代廉潔文化建設的若干措施》以及關于清廉天津建設的部署要求，制定《關于加強新時代廉潔文化建設的工作措施》，打造南開區警示教育基地、南翠屏廉潔文化主題公園和一批廉潔文化特色社區景觀，拍攝系列廉潔文化視頻短片，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺。

五、存在問題及下一步工作舉措

從今年履行主體責任情況看，雖然我們在推進全面從嚴治黨上做了一些工作，政治生態總體向善向好，但是仍然存在一些差距和問題：

一是個別基層黨組織功能發揮還不充分。有的街道社區為群眾辦實事的意識不強、措施不力，對社區內存在的安全隱患、占道經營等問題解決不徹底。

二是“四風”問題尚未徹底根除。個別基層單位仍然存在違反中央八項規定精神問題，落實中央八項規定和糾治“四風”的長效機制還不完善，形式主義官僚主義現象仍有發生。

三是違法違紀問題仍有發生。個別干部干事創業精神頭仍不強，自我約束不嚴，從查處問題和處理人員數量看，不擔當不作為問題這一作風頑疾仍需持續深入整治。

下一步，南開區委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，認真履行管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為“創新南開”建設提供堅強政治保障。

一是在堅定理想信念上持續用力。以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面加強黨的思想建設。將學習黨的二十大精神作為理論武裝的重中之重，舉辦專題培訓班，實現學習培訓全覆蓋，引導全區黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

二是在壓實主體責任上持續用力。緊盯常態長效，用好實地調研、監管平臺、閉環工作機制等載體，壓緊壓實各單位主體責任。開展“落實主體責任問題大起底”專項行動，對歷年來主體責任考核發現問題的整改情況進行“回頭看”，評估整改成效，推動整改見底到位。充分發揮考核“指揮棒”作用，修訂完善主體責任考核辦法，改進考核方式，以考核倒逼責任落實。

三是在正風肅紀反腐上持續用力。持續加固中央八項規定堤壩，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義問題。樹牢“全周期管理”的理念，強化系統施治，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。用活用好片區協作監督、提級監督、專項監督等監督模式，加大對惠民政策落實情況的監督力度，著力整治損害群眾利益的腐敗和不正之風。充分挖掘南開文化資源，加強廉潔文化建設，豐富廉潔文化產品供給，創新開展廉潔文化活動，讓清正廉潔的新風正氣在我區不斷充盈。